安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第五十一號）

  《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》已經(jīng)2021年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

  2021年9月29日

安徽省綠色建筑發(fā)展條例

（2021年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

目錄

  第一章 總則

  第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  第三章 運行與改造

  第四章 技術(shù)推廣應(yīng)用

  第五章 引導(dǎo)激勵

  第六章 法律責(zé)任

  第七章 附則

第一章 總則

  第一條 為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動，節(jié)約資源，降低碳排放，促進(jìn)碳中和，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、運行、改造、技術(shù)推廣應(yīng)用、引導(dǎo)激勵及其監(jiān)督管理活動。

  本條例所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。

  第三條 綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，遵循政府引導(dǎo)、市場推動，全面推進(jìn)、因地制宜的原則。

  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財政、金融、土地、規(guī)劃、建設(shè)等支持政策，將綠色建筑發(fā)展目標(biāo)完成情況納入政府目標(biāo)管理績效考核。

  第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綠色建筑活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

  縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、交通運輸、科技、財政、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門按照各自職責(zé)，做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。

  第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展綠色建筑法律法規(guī)以及相關(guān)知識的宣傳，引導(dǎo)公眾樹立綠色發(fā)展意識，推動形成綠色生態(tài)發(fā)展方式和生活方式。

  第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。

  加強綠色建筑領(lǐng)域從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平。

  對在綠色建筑發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  第八條 綠色建筑按照國家規(guī)定劃分為基本級、一星級、二星級、三星級四個標(biāo)準(zhǔn)等級。

  設(shè)區(qū)的市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于基本級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級進(jìn)行建設(shè)。

  大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級進(jìn)行建設(shè)。

  設(shè)區(qū)的市人民政府可以規(guī)定執(zhí)行更高的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級。

  第九條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

  綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點發(fā)展區(qū)域和新型建筑工業(yè)化要求等內(nèi)容，并確定各類新建民用建筑的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級要求。

  綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并與能源綜合利用、水資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、綠色交通和地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃相銜接。

  第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源部門編制詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綠色建筑發(fā)展要求。

  國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級要求。

  第十一條 建設(shè)單位編制的新建民用建筑項目可行性研究報告或者項目申請報告，應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級要求。

  建設(shè)單位在開展咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測、材料設(shè)備購置以及相關(guān)招標(biāo)活動時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位明示建筑工程的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級或者參數(shù)要求。

  第十二條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級要求進(jìn)行工程方案設(shè)計和施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑設(shè)計專篇內(nèi)容。

  第十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級要求，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書。

  施工圖設(shè)計文件變更綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級的，應(yīng)當(dāng)重新審查。

  第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件，編制符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級的施工方案，并在建筑工程施工現(xiàn)場公示綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級和主要技術(shù)指標(biāo)。

  施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、非傳統(tǒng)水源利用設(shè)施、節(jié)水器具等建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。

  第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件，結(jié)合施工方案，編制符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級的監(jiān)理方案，并組織實施。

  第十六條 受委托的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對綠色建筑相關(guān)工程材料和設(shè)備進(jìn)行檢測，出具檢測報告，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  第十七條 建設(shè)單位組織工程竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對建筑是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級進(jìn)行驗收；不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級相關(guān)要求的，不得通過竣工驗收。

  第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場明示綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級，在質(zhì)量保證書和使用說明書中如實載明所銷售房屋的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級、主要技術(shù)措施和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)保養(yǎng)辦法，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  第十九條 省人民政府市場監(jiān)督管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化部門，可以制定綠色建筑和綠色建材的地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵制定團體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  推進(jìn)與滬蘇浙綠色建筑和綠色建材的地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，促進(jìn)長三角區(qū)域綠色建筑產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

  第二十條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的落實情況納入建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對建筑實體質(zhì)量和建設(shè)工程各參與單位的行為實施監(jiān)督。

第三章 運行與改造

  第二十一條 綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保障綠色建筑正常運行。

  綠色建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人、物業(yè)服務(wù)人和專業(yè)服務(wù)單位不得損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和公用的設(shè)施設(shè)備。

  第二十二條 綠色建筑的運行維護(hù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

  （一）運行管理制度完備；

  （二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備運行正常；

  （三）通風(fēng)、空調(diào)、照明、水、電氣等設(shè)備系統(tǒng)運行正常；

  （四）節(jié)電、節(jié)水指標(biāo)符合國家和省的規(guī)定；

  （五）綠地率和室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)達(dá)到綠色建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

  （六）廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家和省的規(guī)定。

  第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，編制計劃，推動既有民用建筑參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

  既有公共建筑進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)維修、用能系統(tǒng)更新時，應(yīng)當(dāng)同步開展節(jié)能改造，鼓勵參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

  國家機關(guān)辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)先行納入改造計劃，國家機關(guān)辦公建筑改造費用由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。

  鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步實施建筑綠色化改造。

  第二十四條 鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為綠色建筑運行、民用建筑節(jié)能節(jié)水改造等提供合同能源、合同節(jié)水管理服務(wù)。

  公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)逐步采用合同能源管理方式進(jìn)行改造，改造后節(jié)約的能耗資金，可以用于支付合同約定的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)服務(wù)費用。

  第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作，推行能耗實時監(jiān)測，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)一監(jiān)管平臺建設(shè)。

第四章 技術(shù)推廣應(yīng)用

  第二十六條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、天然采光、建筑遮陽、隔熱保溫、立體綠化、余熱回收、可再生能源利用、雨（中）水利用等適用技術(shù)。

  支持光伏建筑一體化、無接觸空中交互等先進(jìn)性、智能化新技術(shù)在本省推廣應(yīng)用。

  第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備；其研究開發(fā)費用按照國家規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。

  縣級以上人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)列入科技研發(fā)的重點領(lǐng)域，促進(jìn)綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化，支持綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

  民用建筑采用沒有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)論證后可以在該民用建筑中使用。

  第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等新型建筑工業(yè)化基地建設(shè)，建立健全相關(guān)的制度和技術(shù)體系，提高新型建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。

  公共機構(gòu)辦公建筑和政府投資的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用裝配式建造等新型建筑工業(yè)化技術(shù)。

  設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以依據(jù)綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃確定一定比例的民用建筑，應(yīng)用裝配式建造等新型建筑工業(yè)化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，并將新型建筑工業(yè)化技術(shù)要求納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件。

  第二十九條 鼓勵建筑工程勘察、設(shè)計、施工和運行管理應(yīng)用建筑信息模型等技術(shù)，推進(jìn)綠色建筑建設(shè)運行數(shù)字化。

  第三十條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定推行菜單式等全裝修方式。

  全裝修使用的材料和產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 引導(dǎo)激勵

  第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定鼓勵政策，促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地綠色建筑發(fā)展實際，統(tǒng)籌安排資金，重點用于下列工作：

  （一）綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣；

  （二）綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

  （三）綠色建筑評價標(biāo)識、合同能源管理、可再生能源建筑應(yīng)用、超低能耗建筑、裝配式建筑、既有民用建筑改造等項目示范和區(qū)域示范；

  （四）綠色建筑政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)和公共信息服務(wù)；

  （五）綠色建筑發(fā)展宣傳。

  第三十三條 對建設(shè)、購買、運行綠色建筑的，實行下列扶持政策：

  （一）建筑物外墻外側(cè)保溫隔熱層的建筑面積不計入建筑容積率；

  （二）應(yīng)用太陽能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量；

  （三）新建民用建筑實施屋頂綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積；

  （四）滿足裝配式建筑要求的商品房項目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和百分之三的，不計入成交地塊的容積率計算；

  （五）使用住房公積金貸款購買高于最低標(biāo)準(zhǔn)等級綠色建筑的，公積金貸款額度最高可以上浮百分之二十，具體比例由設(shè)區(qū)的市住房公積金管理部門確定；

  （六）縣級以上人民政府制定的其他扶持政策。

  第三十四條 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會商會等單位開展綠色建筑技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、綠色建材評價和建筑能效評估等活動。

  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持綠色建筑參加綠色建筑創(chuàng)新獎等獎項評選。

第六章 法律責(zé)任

  第三十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分：

  （一）未依法組織編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃的；

  （二）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書未按規(guī)定注明綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級要求的；

  （三）對政府投資的公共建筑未按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級進(jìn)行建設(shè)的；

  （四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

  第三十六條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，建設(shè)單位在開展咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測、材料設(shè)備購置以及相關(guān)招標(biāo)活動時，未明示建筑工程綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級或者參數(shù)要求的，由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令改正，可并處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)單位未對建筑是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級進(jìn)行驗收，或者將不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級相關(guān)要求的建筑工程通過竣工驗收的，由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令限期改正，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  第三十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，設(shè)計單位未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級要求進(jìn)行工程方案設(shè)計和施工圖設(shè)計的，或者施工圖設(shè)計文件未包含綠色建筑設(shè)計專篇內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十九條 本條例中下列用語的含義：

  （一）民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等其他公共建筑，包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)用途的建筑。

  （二）裝配式建筑，是指由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。

  （三）綠色建材，是指在全生命期內(nèi)可以減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。

  第四十條 依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，不適用本條例。

  皖南古民居、列入紅色資源名錄的建筑物等的綠色化改造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

  第四十一條 鼓勵工業(yè)廠房、農(nóng)村自建住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造或者采用綠色建筑技術(shù)建造。

  第四十二條 本條例自2022年1月1日起施行。